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温州市人力资源和社会保障局2015年工作总结及2016年工作思路发表时间:2016-03-23 浏览人数: 分享到:

一、2015年工作总结

2015年是“十二五”的收官之年。全市人力社保部门认真贯彻落实市委市政府系列决策部署,紧紧围绕“服务发展、保障民生”这一主线,稳扎稳打、步步为营,改革创新、锐意进取,全面完成年度各项目标任务,一些工作走在全省乃至全国前列,温州创业创新博览会全省首创、全国领先,医保智能监管平台建设成为全省典型并入选市直部门示范创优类项目,全民参保登记获得全省最高奖励资金,我局获评全国模范职工之家、全市新农村建设先进单位、百日维稳攻坚大会战先进集体、市直单位党建工作先进单位、市直单位保密工作先进单位和市级文明单位,医保中心入选万人评议满意单位,监察支队入选全省劳动保障监察工作目标管理成绩突出单位,经开区社保分局服务大厅入选全市十大效能示范岗位、巾帼文明岗。全年工作概括起来,主要体现在七个方面:

1、聚焦双创主题,搭建双创平台,首届创博会大获成功。顺应大众创业、万众创新潮流,率全省之先举办首届州创业创新博览会,观展人数达到5.6万人次,取得良好社会效果熊建平、徐立毅、钱三雄、陈建明等省市领导均作出批示肯定。一是集中展示创业创新项目。主会场设置名家技艺展示、科技创新展示、中小企业服务、电商产品招商、金融理财服务、出国留学咨询等六大主题展区,400多个创业创新项目集中亮相,受到市民广泛关注。同时,展会期间还举办了中国·温州第二届创业高峰论坛、“奇思妙想浙江行”创业大赛温州选拔赛决赛、温州十大创业创新领军人物评选等活动。二是有效搭建交流合作平台。据统计,主会场达成合作意向370多项、涉及资金3.98亿元。两个分会场也收获颇丰:在中国·温州民营企业高层次人才洽谈会上,148名海外人才带着125个创新项目到温州找婆家,共达成合作意向82个,现场签约20个。在2015年温州市高校毕业生就业招聘大会上,有413家企业参会,提供10000多个就业岗位,共有8700人进场求职,现场达成意向1100人。三是大力营造舆论宣传氛围。创博会借助各类新闻媒体和自媒体进行立体式、全覆盖宣传,新华网、浙江日报、浙江广播电台等国家和省级媒体刊播报道20多条,浙江新闻客户端滚动播报8篇,温州日报、温州商报等市级主流媒体开辟创博会专栏、刊播报道共120多篇,“温州发布”、创博会官方微博、微信等新媒体刊发报道30多篇,营造了创业创新浓厚氛围,展示了创业创新良好形象。

2、推出政策礼包,强化精准服务,就业创业形势持续向好。全市新增城镇就业人数12.17万人,完成年度任务143.17%;城镇登记失业率2%,处于全省较低水平。一是加大政策扶持力度。牵头起草了市政府支持大众创业促进就业实施意见,为重点创业人群提供25项新政优惠大礼包。临时性下浮社会保险费缴费比例,减征社会保险费3.66亿元,有效减轻4万多家工业企业的负担。扩大失业保险基金支出范围,发放稳定岗位补贴1.16亿元,为5779企业稳定就业岗位提供有力支持二是突出抓好重点人群就业。深入实施高校毕业生就业促进计划,打好支持网络创业、举办专场招聘会、开展见习活动等组合拳,温籍高校毕业生初次就业率达到87.5%。全力推进再就业工程,城镇失业人员实现再就业1.8万人,困难人员实现再就业6406人,城镇“零就业家庭”实现动态归零。大力推进农村电商创业,全市各地“淘宝村”纷纷涌现,文成县全省农村电商创业试点工作成效明显。三是着力提升就业服务水平。巩固扩大“周有早夜市、月有综合性招聘会、季有交流大会”就业招聘平台,全年举办各类网上网下就业招聘会316场,提供就业岗位16.98万个。推进就业服务管理权限下放,外国人就业审批管理权限除市本级和经开区外全部下放到县(市、区),《就业创业证》制发权限下放到高校就业部门,切实方便就业创业者就近办理。完成创业园、导师库、项目库和创业师资库“一园三库”信息建设,开通温州就业创业服务网,就业服务信息化建设取得阶段性成效。四是强化创业就业培训。扎实开展职业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,促进劳动者素质不断提升。全年完成农村劳动力转移培训13618人,进城务工农民培训59334人,创业培训5349人。

3、坚持需求导向,突出高端引领,政府人才工作深入推进。一是抓好人才智力引进。深入实施“580海外精英”引进计划,组团赴欧美及香港、杭州、成都等地举办温州专场人才招聘会21场,新建海外人才工作联络站4个,引进海外工程师23人,入选“国千”计划6人、“省千”计划14人;执行引智项目124项,入选国家级项目7项、省级项目14项,引进外国专家151人次;获批国家级博士后工作站3个、省级工作站17个,新设省级站数相当于过去10年的建站总和。二是抓好高层次人才培养。实施省市系列人才培养工程,资助551人才各类科研项目394.7万元,选派31551人才赴国内外知名高校、科研院所进修,聘请30名专业领域专家担任551人才导师。扎实做好人才评选推荐工作,评选“优秀聚才企业”10家、“爱才企业家”

10名,选拔享受市政府津贴人才10名,入选省“151人才工程”第三层次培养人选21人,入选国家“百千万人才”2人。率全国之先试行网络编辑人员职业技能培训鉴定,网络作品文章首次纳入部分专业职称评审论文范畴。继续推进职称外延延伸评审,汽摩配、泵阀、包装等16个支柱产业培养专业人才7000多人。三是抓好高技能人才队伍建设。深入开展“全国百城技能振兴”专项活动,精心组织全市职业技能大赛,赛事涉及117个比赛项目,参赛选手超万人,带动5万多人开展岗位练兵。强化评审表彰工作,新增“首席技师”49名、技能大师工作室25家,评选“瓯江技能大奖”10个,一大批高技能人才脱颖而出。健全完善激励机制,组织260多名高技能人才赴四川大学、南京大学等院校进修,选送一批高技能人才赴欧洲、台湾进行技艺培训。全年培养高技能人才2.27万人,职业技能鉴定9.92万人次。四是抓好企业人才服务。落实人才工作联系制度,举办企业人才工作业务培训会,帮助解决企业各类难题90多个,帮助企业引进各类人才8000多名。

4、补齐政策短板,发挥托底作用,社会保障水平稳步提升。一是抓好社保扩面。大力推进全民参保登记,基本建成基础数据库,工作进度居全省第二,获得全省最高以奖代补资金717万元。全市新增养老保险参保人数26.06万、基本医疗保险4.42万、失业保险2.71万、工伤保险3.14万、生育保险3.57万,五大险种全部超额完成省市下达目标任务,其中新增养老、医保参保人数居全省前列。二是完善政策体系。落实大病保险制度,实施15种特殊用药政策,有效减轻群众医疗费用负担。实行按病种付费试点工作,控制医疗费用不合理增长。调整工伤保险基准费率,提高部分工伤保险待遇。制定《关于进一步规范市区被征地农民基本生活保障有关政策的意见》,规范被征地农民基本生活保障缴费标准档次“升档”和转入城镇职工基本养老保险相关政策。启动实施机关事业养老保险制度改革,基本完成基础数据采集工作。三是提升社保待遇。市区企业职工养老保险退休人员基本养老金每人每月平均上调261.43元,市区城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月130元调整为150元,县(市)养老金标准均有不同幅度提升,广大参保人员得到更大实惠。启动新一轮企事业单位退休人员免费体检活动,惠及14万人。四是严格基金监管。组织开展内控运行自查和交叉式、一对一互查活动,社保基金内控管理机制建设进一步深化。率全省之先上线运行全市医保智能监管平台,235家医疗机构和定点药店顺利接入,平台建设获得全省最高补助资金300万元,并在全省作典型经验交流。持续开展医保反欺诈“亮剑”专项行动,抽调机关退二线干部组成巡查队伍推进“红色旋风”医保专项巡查,全市共依法取消9家定点单位资格、暂停14家定点单位资格,始终保持对医保欺诈行为的高压态势五是实施市民卡惠民工程。实现在公交、加油服务领域全市通用,功能应用拓展到30多项,新增消费和服务网点463个,给市民日常生活带来许多便利。

5、加强监察执法,提升仲裁质量,劳动关系保持和谐稳定。一是突出源头服务管理。通过主题宣传、职工关爱等系列活动,着力营造“双爱”活动浓厚氛围。开展劳务派遣机构用工专项检查,依法规范劳务派遣机构用工行为。强化劳动合同管理,企业劳动合同签订率达到97.34%,已建工会企业集体合同签订率达到100%,农民工和小微企业劳动合同签订率巩固在92%以上。及时调整最低工资标准,全市三档最低工资分别提高到1860元、1660元、1530元,平均增幅12%以上。二是加大劳动监察执法力度。深入开展农民工工资支付情况、劳务派遣情况等专项检查,受理劳资纠纷举报投诉案件7651件,为4.51万名劳动者追回被拖欠工资5.85亿元,全市没有发生因欠薪引发的重大群体性事件。健全落实应急周转金和保障金制度筹集欠薪应急周转金1.48亿元、特殊行业职工工资支付保障金5.59亿元,动用应急周转金为生活困难员工垫付工资1221.97万元。健全拒不支付劳动报酬犯罪案件移送机制公安机关移送案件137件,取得较好威慑效果。三是强化劳动人事争议仲裁调解。推进仲裁机构规范化建设,充分发挥基层调解站作用,深入开展“法律援助进仲裁”活动,仲裁调解效能不断提升。全年处理劳动人事争议案件6048件,结案率95.19%,调解率72.35%

6、强化规范管理,完善配套措施,人事制度改革纵深推进。一是规范公务员队伍管理。有序推进各项公务员考录遴选工作,四级联考与全国实现同步招考,首次将公务员考试违纪纳入诚信体系,全市各级机关考试录用公务员1278名,市(区)机关面向基层一线公开遴选公务员95名。扎实推进公务员培训工作,全市参加初任、任职等公务员分类培训3.3万人次。全面实施市级机关全员考绩考核方案,新增市水利局为市级机关部门公务员平时考核试点单位。二是抓好事业单位人事管理。组织开展全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理,认定和处理吃空饷人员5名,追回“吃空饷”资金21.96万元。完善事业单位岗位管理制度,强化中小学校专业技术岗位结构比例管理,完成市级事业单位聘期考核108。创新完善事业单位人员招聘工作,首次设立“专属”岗位定向招聘残疾人。三是推进收入分配制度改革。率全省之先启动实施机关事业单位工资标准调整,涉及人员近27万人。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,在职务之外开辟职级晋升通道,全市2800多人享受到改革红利稳妥推进国企负责人薪酬制度改革。四是抓好军转工作。安置军转干部79名、随调家属7名、随军家属81名,全市企业军转干部保持总体稳定。五是营造安全人事考试环境。严厉打击考试作弊行为,联合公安等部门成功破获自严重考试作弊行为入刑后全省第一例无线电作弊团伙案,得到人社部和省厅充分肯定。

7、践行三严三实,提升作风效能,自身建设取得明显成效。一是全力抓好“三严三实”专题教育。领导班子成员带头作专题党课辅导,举办“严以修身”、“严于律己”和“严以用权”专题研讨会,组织党员干部赴洞头红色印迹馆开展党性教育、赴温州看守所开展警示教育,深化理想信念、道德品行、优良传统和党风党纪教育,引导党员干部进一步提高党性,自觉防腐拒变。二是全面开展“六个一”学习活动。创新学习教育模式,在全局推行“每日一学习、每周一推荐、每月一讲坛、每两月一本书、每季一交流、每年一练兵”活动,综合运用激励教育、警示教育、互动教育等多种手段,把理论学习、作风建设、能力拓展等活动融合在一起,在全局上下刮起了一股学习新风三是扎实推进党风廉政建设。局党组认真履行主体责任,严格落实“一岗双责”,把党风廉政建设放在突出位置抓紧抓好抓实,全面修订完善印章管理办法、公务接待管理办法等25项规章制度,深入开展改进作风专项行动,始终保持正风肃纪高压态势,为工作推进、任务落实注入了强大正能量。四是启动实施红色系列工程。积极探索加强基层党建工作新路子,启动实施红色细胞、红色阵地、红色旋风、红色学堂、红色基金、红色关爱等六大红色系列工程以党风改进促作风改善使得“红色元素”更多地融入民生服务工作之中。五是切实提升阳光政务水平。深入推进权力清单、责任清单和政务服务网建设,再次梳理行政权利事项,再造办事流程图,顺利完成人力社保“阳光政务”网上办事大厅与浙江政务服务网身份认证对接、“五证合一、一证一码”登记制度改革等工作,办事流程进一步简化,权力运行进一步透明规范。主动接受社会监督。规范办理市长专线、网络问政、纠风在线等5个平台咨询投诉件228件,按期反馈率100%,办结率100%,其中3个交办件被评为市长专线优秀办理件。畅通信访监督渠道,全市共接收处置群众来信746件次1411人次,接待群众来访619批次1304人次。深入开展历史遗留问题集中处置活动,成功化解温州冶金集团医保门诊统筹、郑某“政调企”资格认定和待遇享受诉求等信访积案。人大建议政协提案办理沟通协商率、满意率均为100%12333电话咨询年度服务量达到43.99万人次七是全力推进重点工程建设。社保大厦基本竣工,完成市政府下达投资任务。温州技师学院新校区建设扎实推进,教学楼、实训楼正在室内装修,部分学生宿舍楼顺利结顶。此外,依法行政、规划统计、新闻宣传、调查研究等工作都得到明显加强,进一步夯实了人力社保事业发展基础。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年,做好今年工作具有特殊重要的意义。全市人力社保工作的总体要求是:贯彻落实市委市政府决策部署,紧紧围绕“服务发展、保障民生”主题主线,主动适应经济新常态,抓重点促发展,抓改革求突破,抓基础强服务,以良好的工作成效助推温州打造成为迈入全面小康社会的标杆城市。重点抓好以下六方面工作:

1、坚持创业创新双带动,在促进更高质量就业上下功夫。推进市政府支持创业就业25条新政落地生根,深化温州创业创新博览会品牌建设,推动大众创业、万众创新,确保城镇登记失业率控制在4%以内、温籍高校毕业生就业率达到87%以上。

2、坚持培养引进两手抓,在推进紧缺人才集聚上着笔墨。瞄准温州“510主导产业,深入推进省市重大人才培养工程,倾力实施紧缺人才“猎才工程”,加快培育引进一批适应新的工业时代的急需人才,确保全年新增高技能人才2万人。

3坚持扩面提质共促进,在实现普惠民生福祉上做文章。扎实推进全民参保动态管理和精准扩面,全面实施大病保险制度,继续实施机关事业单位养老保险制度改革,着力在城乡统筹、人群统筹、待遇统筹上迈出新步伐。

4、坚持执法维权齐发力,在构建和谐劳动关系上出实招。统筹推进劳动合同签订和工资集体协商,突出抓好企业欠薪防范处置,深入开展历史遗留问题集中处置活动,全力打好G20杭州峰会信访维稳攻坚战,确保人力社保系统维稳工作底线不突破。

5、坚持改革创新同推进,在规范人事领域管理上求突破。加大从基层一线考录遴选公务员力度,创新完善事业单位岗位管理、人员聘用和绩效考核制度,探索实施市级公立医院薪酬制度改革,深化职称外延延伸评审制度改革,促进人事管理更加规范科学。

6、坚持作风效能双优化,在推进工作任务落实上见成效。巩固深化“三严三实”专题教育成果,以开展作风建设“五大行动”、“六个一”学习活动、六大红色系列工程、“学制度、懂制度、守制度”专项活动为载体,从严从实抓好干部队伍建设,确保各项任务落到实处。

 

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