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市人力社保局2016年工作总结2017年工作思路发表时间:2017-07-20 浏览人数: 分享到:

一、2016年工作总结

过去一年,我们以“服务发展、保障民生”为主题主线,齐心协力,狠抓落实,圆满完成各项目标任务,一些工作走在全国全省前列,先后获得全国模范职工之家、全国“六五普法”先进单位和全市服务保障G20峰会、法治政府建设、市长专线(网络问政)、精神文明建设、禁毒工作、优秀基层党组织等先进集体荣誉称号,特别值得一提的是,我局连续第五年获得市直机关年终考绩优秀单位。一年来,主要做了以下几方面工作:

1.紧扣创业创新,就业量质齐头并进。成功举办第二届创业创新博览会,观展人次达6.35万,成交额达到4.74亿元,达成合作项目469个,新华网、中国劳动保障报、浙江日报、新浪、网易等主流媒体纷纷进行报道,人社部、省人社厅和市政府领导亲临现场指导,展会规模、成效以及影响力都超过上一届。全面推进市政府创业25条新政落地生根,组织实施创业大赛、创业培训、创业地图等创业就业十大举措,进一步完善扶持政策体系,最大限度激发全社会创业潜能和活力。启动实施促进高校毕业生就业创业三年行动计划,开通就业服务e平台,强化就业指导培训,帮助更多大学生实现就业,温籍高校毕业生初次就业率达到87.36%。加快推进家政服务业发展,组织举办全市家政金牌能手大赛,上线运行“家政社”服务平台,初步形成线上线下齐头并进态势。加大企业减负力度,发放稳岗补贴近亿元,减征社保费约4.6亿元,助力企业“轻装上阵”。失业保险基金支出排名从2014年的全省倒数第一、2015年的倒数第二,上升至2016年全省第四。一年来,全市新增城镇就业11.26万人,城镇失业人员实现再就业1.76万人;城镇登记失业率2.10%,远低于全国全省平均水平。

2.服务创新发展,人才支撑持续发力。坚持“走出去”和“请进来”,成功举办2016中国温州民营企业高层次人才洽谈会,积极组团赴北美、西欧及国内南京、武汉等地举办温州专场招聘会,达成招聘意向2100多人,入选“国千”6人、“省千”16人,促进各类英才与温州企事业单位共赢发展。助推温州医科大学入选国家111计划,实现地方高校首次入围。深入实施省市重大人才培养工程,入选省突出贡献中青年专家2名、省“151人才工程”21名、市“551人才工程”352名。鼓励和支持民营企业建立博士后工作站,新增华仪电气、浙江一鸣食品等12家省级工作站,翻倍完成年度建站任务数。启动实施“瓯越工匠”三年行动计划,扎实推进公共实训基地和技能大师工作室,精心举办全市职业技能大赛,全年开展职业技能鉴定8.81万人次、培养高技能人才超过2万人。成立市人力资源服务业协会,首次编制发布《温州市重点产业紧缺人才需求目录》,拟制《温州市特殊津贴人员选拔管理办法》,人才工作机制进一步完善。

3.注重改善民生,社保体系不断完善。大力推进全民参保登记,提前完成社保扩面任务,养老、医保新增参保人数居全省前列。率全省之先将我市参保人员纳入全省参保系统,基本完成机关事业单位养老保险改革任务,涉及24万人。实施大病保险制度,进一步减轻医疗费用负担,有效缓解因病致贫、因病返贫问题。提前完成省市民生实事医保同城互认任务,全市已有464家定点单位纳入,基本解决全市参保人员市内异地就医垫付资金大、报销繁琐等问题。落实职工医保个人账户“共济使用”政策,提高个人账户资金使用绩效,社会各界纷纷点赞。创新医保监管模式,抽调系统退二线党员干部组成“红色旋风”医保专项巡查工作组,对市区355家定点医药机构进行全覆盖巡查,共暂停或取消14家违规单位医保定点资格,追回流失基金220多万元,移送公安机关案件2起,取得较好的震慑效果。工伤认定和劳动能力鉴定质量进一步提高。

4.致力平安建设,劳动关系和谐稳定。扎实推进“双爱”活动示范企业和示范区创建,劳动和谐指数从第11名上升到第7名。深化企业欠薪防范和处置,全年处置各类劳资纠纷举报投诉案件7233件,为3.3万名劳动者追回被拖欠工资4.09亿元,确保人力社保领域维稳底线不突破。率全省之先出台《温州市劳动保障违法行为黑名单管理办法》,加大失信行为惩戒力度,强化用人单位信用自律,全力构筑劳动保障领域社会信用体系。扎实开展示范仲裁庭建设活动,市本级仲裁庭入选全省首批示范仲裁庭。大力提升调解仲裁效能,全市共受理劳动人事争议案件6493件,结案率、调解率分别为92.3%、76.3%,均高于全省平均水平。

5.把握科学规范,人事管理扎实有序。精心打造“阳光考录”品牌,顺利完成公务员和事业单位工作人员招录、专业技术人员资格考试、选调生村官等各类考试60多场次,涉及考生达11万人。改革创新公务员队伍管理机制,平时考核在市级机关全面铺开,新录用公务员下基层锻炼试点在市公安局、市财政(地税)局顺利推进。切实加强事业单位人事管理,岗位动态管理、“吃空饷”专项治理等机制建设逐步完善。深化收入分配制度改革,机关事业单位工作人员基本工资标准调整顺利完成,津贴补贴奖金发放规范清理工作稳步推进,市管国有企业负责人和公立医院薪酬制度改革启动实施。认真做好军转安置工作,妥善安置军转干部121名、随调家属8名、随军家属113名,企业退休军转干部总体保持平稳。

6.立足便民惠民,窗口服务有效提升。市人力社保办事大厅于去年7月19日投入使用,社保中心、医保中心、市民卡等8家窗口单位搬迁入驻集中办公,可提供行政审批、社保、医保、市民卡、工伤鉴定、争议仲裁、失业登记等一揽子服务,还为群众预留了20几个临时停车位,极大方便群众办事,省市领导及兄弟单位现场考察后纷纷点赞。深化阳光政务建设,重新梳理事项清单和确定权力事项,网上办事大厅实现市县两级全覆盖。启动实施“互联网+人社”行动,率全省之先实现市区参保群众可通过浙江政务服务网查询个人社保信息,市民卡应用目录开通率位居全省第二。全面实施窗口单位“午间不休”、市民卡服务大厅“双休不休”办公制度,探索推行社保业务上门服务、预约办理等人性化措施,最大限度满足市民的服务需求。市医保中心入选全市“万人双评议”十大满意单位。

7.围绕提能增效,自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育,深入学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,采取设立党员先锋岗、在职党员进社区报到等方式督促党员干部在推进重点工作、优化服务、帮扶企业上亮出实招,真正做到内化于心、外化于行。全力打造人力社保服务民生特色品牌,深入开展六大红色系列活动,启动实施“三百”行动,及时解决一大批涉及民生的困难问题,受到基层群众的一致好评。纵深推进党风廉政建设,深入推进“敢担当、树标杆”作风建设五大行动,持续开展作风效能明察暗访活动,修订完善机关事业单位工作人员流动业务专题会议、公款竞争性存放等28项制度,全局干部职工纪律意识、规矩意识、廉政意识进一步增强。主动接受社会监督,规范办理市长专线、网络问政咨询投诉件298件,接收处置群众来信683件次924人次、接待群众来访486批次1668人次,人大建议政协提案办理沟通协商率、满意率均为100%。加大信息宣传力度,成立局信息宣传中心,先后在人民网、新华网、浙江日报、浙江在线等各级主流媒体发布新闻报道300多条,两微客户端发布权威信息2300多条,编发《温州人力社保信息》24期,政务信息在市直二类考核单位中再次位列第一。此外,依法行政、规划统计、调查研究、技师学院师生技能竞赛等工作得到明显加强。

二、2017年工作思路

1.推进“就业创业促进年”建设,着力提高就业质量

就业是民生之本。要实施更加积极的就业创业政策,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。一是精心办好2017温州创博会。巩固扩大前两届创博会成果,总结经验,整合资源,协调科技局等有关单位,举全系统之力办好第三届温州创博会,集中展示我市新一轮创业创新成果,有效搭建项目、科技、资本、人才交流平台,进一步扩大温州创博会品牌影响力。二是实施2017温州“创十条”。2016年“创十条”已圆满完成,2017年要打好创业创新带动就业组合拳,落实建立创业担保基金、举办创业大赛温州系列赛等支持创业新十大举措,支持农村电商创业,推进创业学院、创业工坊等创客空间建设,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的浓厚氛围。三是推进城乡就业统筹发展。加强对灵活就业、新就业形态的支持,强化灵活就业人员管理服务工作,提高灵活就业人员就业质量。推行终身职业培训制度,完善政府购买培训服务机制,强化贫困家庭子女、残疾人、失业人员、农民工、家政从业人员等群体职业技能培训,推动素质就业。同时,完善社会保险补贴政策,规范公益性岗位开发管理。四是提高失业保险基金支出水平。用好用足失业保险惠企惠民政策,加大稳岗、培训、社保等补贴力度,充分发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业的功能。五是大力发展家政服务业。建立健全家政服务业扶持政策体系,规范家政服务业市场秩序,强化对家政服务人员的教育培训,加快家政服务业市场化、产业化、社会化。

2.推进“人才工作突破年”建设,着力打造人才高地

人才是发展之要。做好人才工作是我们人力社保部门服务地方经济社会发展的重要手段,要根据温州的产业发展定位,加大引进和培养力度,着力构建一支结构科学、梯次合理的人才队伍。一是加大高精尖缺人才引进力度。实施海外高层次人才引进计划,组织开展2017年首届“创业温州”全球精英赛(分别在北美和欧洲举办初赛、复赛,在温州举办决赛),继续举办民营企业高层次人才洽谈会,完善重点产业紧缺人才需求目录征集、发布及配套奖励办法,建设市人力资源服务业示范园,以及依托遍布海内外的温州商会建立更多人才工作联络站,着力引进一批温州转型发展亟需的高层次人才。二是加快技能人才增量提质。大力实施瓯越工匠三年行动计划,完善技能人才多元评价机制,开展就业技能培训、岗位提升培训、创业培训等职业技能培训,组织技能大比武系列活动,推进高技能人才公共实训基地、技能大师工作室建设,确保全年培养高技能人才2万人以上。三是加大高层次人才选拔培养力度。深入推进省151、市551等省市系列人才培养工程,进一步探索人才社会化评价机制,扩大专业技术职务自主评聘试点范围,制订专业技术人员继续教育实施细则,落实政府特殊津贴、创新项目资助等制度,培养一批高层次人才和重点创新团队,全年培养地方民营经济特色产业专业技术人才2000名以上。四是加强大学生基础人才开发。温籍大学生回温比例、在温高校毕业生留温就业的比例都不是很高。为此,我们要继续实施促进高校毕业生创业就业三年行动计划,建立基础性人才认定制度,举办线上线下各类大学生招聘会,落实毕业生来温应聘路费、就业住房及创业场租等补贴制度,建立“大学生驿站”,吸引更多大学生在温就业创业。

3.推进“社保体系完善年”建设,着力改善民生福祉

社保是民生之基。要推进社保制度一体化发展,努力实现基本社会保障人人享有、公平享有。一是深入实施全民参保三年行动计划。精准扩面、动态管理,规范企业社会保险费征缴,用好全民参保登记成果,力争全市户籍法定人员基本养老保险参保率达到80%以上,基本医疗保险参保率达到98%以上。二是抓好养老保险制度改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革,确保我市原事业单位养老保险统筹与改革后的机关事业单位养老保险制度平稳衔接,妥善解决历史遗留问题,并做好机关事业单位养老保险基金清算工作。提高退休人员基本养老金水平和城乡居民基础养老金最低标准。同时,推进中小企业人才集合年金计划试点工作。三是全力推进医保改革。完善现行医疗保险政策体系,探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度,适当提高个人缴费比例和报销比例,进一步提高保障水平。完善总额预付管理,推进按病种付费改革,探索推进城乡居民医保门诊费用按人头付费与签约医生服务相结合试点,探索按病组(DRGs)付费方式,进一步深化医保支付改革。同时,用好个人账户活化政策,进一步拓展家庭共济,加强商业健康险和大病保险的衔接,利用市场机制化解大病患者个人医疗费用负担。四是强化社保基金安全运行。扎实开展社保基金专项检查,深入实施社保基金第三方审计,不断完善社保基金软件联网监管制度建设,不断加强社保基金监管的力度。持续推进医保基金监管铁网工程,进一步完善医保智能监管平台功能和应用,扩大监管平台联网接入范围,巩固扩大“红色旋风”医保专项巡查成果,管好用好老百姓救命钱。

4.推进“劳动关系和谐年”建设,着力维护平安稳定

和谐的劳动关系是稳定之源。劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。要寻求企业与职工利益的最大公约数,坚持“双维护”原则,努力形成和谐劳动关系共建共享的工作格局。一是深化“双爱”活动。把“六有六要”融入企业日常管理,完善“劳企两利”的政策制度;加强劳动合同制度管理,确保企业劳动合同签订率达到98%以上,已建工会企业集体合同签订率达到100%农民工和小微企业劳动合同签订率要继续巩固在92%以上。二是健全调处机制。广泛宣传、深入贯彻浙江省《仲裁条例》,稳妥做好新老规定衔接,确保《仲裁条例》落地。开展“要素式”审理改革省级试点,推进调解组织规范化建设,全力打造“贴心调解、阳光仲裁”服务品牌,不断提升调解仲裁服务发展能力水平。三是加强监察执法。深入落实劳动保障违法行为黑名单管理办法,探索开展“诚信企业红名单”公布制度,引导企业“扬红弃黑”,规范用工行为。深入推进“红色使者服务行动”,把“五个一活动”做成一个品牌,从源头上减少劳资纠纷,实现服务与执法并重。加强执法能力建设,进一步推广欠薪维权“民工工资保障一卡通”制度、 “红、黄、蓝”三色预警机制,扎实开展各类专项行动,妥善用好各类专项保障资金,努力实现“三个确保”目标任务。

5.推进“人事改革深化年”建设,着力规范人事管理

人事改革是激发干部队伍活力的有效手段。当前,机关事业单位人事管理和收入分配制度改革已经进入深水区。要把激发活力作为改革的目标导向,努力调动各类人才的创新创造活力。一是深化公务员队伍建设。按照上级部署,稳慎实施专业技术类、行政执法类公务员管理规定。进一步提升阳光考录品牌,深化分类分级招录,精心组织公务员四级联考和国考,健全完善公安机关人民警察招录机制,加大公开遴选公务员力度。全力推行“日志式”管理平时考核,启动“宪法进机关”三年轮训计划,强化法律知识、职业道德、能力作风等各类培训,健全表彰奖励制度,努力建设忠诚干净担当的公务员队伍。二是深化事业单位人事制度改革。完善岗位设置、公开招聘、合同管理等制度,健全行业专技岗位结构比例动态调控机制,制定事业单位特设岗位设置管理办法,出台《鼓励事业单位科研人员离岗创业有关人事管理的实施办法》,加快形成更加灵活的用人机制。继续深化职称改革,规范职称外延延伸评审工作。三是深化工资收入分配改革。推进专业技术人员、综合执法序列公务员、法官、检察官等群体的工资制度改革,深化公立医院薪酬制度改革,全面推进国有企业负责人薪酬制度改革。完善以高等院校、科研院所为重点的事业单位绩效工资政策,健全高层次人才和突出贡献人才绩效工资分配办法。四是做好军转安置工作。今年是三年裁军的第二年,军转安置压力很大。要提升军转安置和随军家属就业安置“阳光品牌”,努力提高各方满意度。

6.推进“信息建设提速年”建设,着力强化服务效能

信息化是时代潮流。互联网+人社是引领人力社保管理服务创新的重大基础性工程。要全面实施“互联网+人社”行动,运用云计算、移动互联网等手段,让人社工作搭上信息化的快车。一是启动全市人力社保信息化市级集中建设。根据部、省关于系统大集中的建设要求,结合我市人力社保信息化建设情况,按照“先数据、后应用”、“先试点、再推广”的建设思路,小步快走,积极稳妥地推进市级大集中建设。二是加快人社信息化平台建设。建设人事工资管理、电子档案管理、大数据分析等信息化平台,推进社保系统改造项目,打造温州市医疗统一支付平台,全力提升人力社保工作信息化水平。三是推进阳光政务二期建设。优化人力社保网上服务,通过网上受理、网上办理、网上反馈,提供办理进度和办理结果网上实时查询服务,变“群众跑腿”为“信息跑路”,努力实现企业和群众办事“最多跑一次”目标。四是深化社会保障·市民卡应用和服务。市民卡是智慧城市的入口。今年的目标是发卡量达到790万张。推进市民卡在全国更多城市实现互联互通,深化“全国医保一卡通”异地就医联网结算,逐步实现参保人员跨省异地就医实时刷卡,加强市民卡在诊间结算、高速ETC、停车场等公共服务领域的应用,打造“虚拟卡”功能,强化手机客户端APP、自助服务终端、微信等服务渠道建设,实现线上线下服务渠道融合发展,为公众提供更加全方位、便捷化的服务。

7.推进“基层服务提升年”建设,着力满足群众需求

提供优质高效公共服务是政府部门的天职。要坚持“便民、利民、惠民”原则,高标准打造政府服务新高地,为群众提供便捷、优质、高效的人力社保服务。一是加强基层服务能力建设。优化人力社保基层服务网点布局,强化基层人力社保业务指导,开展星级评选活动,加大服务礼仪和经办能力培训力度,努力打造人力社保基层服务示范平台;配置更多自助办理一体机,进一步整合资源,推进其他基层机构加载人力社保服务试点工作,下沉延伸人力社保基层服务。二是加强窗口经办服务。深化窗口作风建设,完善监督评价机制,强化跟踪问效问责,进一步提高服务质量和效率。继续在所有窗口单位实行“午间不休”、市民卡服务大厅实行“周末无休”办公制度,探索推行单位社保业务预约、劳动人事争议仲裁夜间和假日预约开庭等措施,以更多人性化服务为市民提供办事便利。三是加强企业人才服务。进一步深化百名专家、百名技师、百名人力社保干部“三百助企创新”活动,实行定期沟通、精准服务,切实加强人力社保部门、“双高”人才和企业之间的联系,更好地帮助企业解决实际困难。

8.推进“政策宣传加强年”建设,着力促进政策落地

政策宣传直接关系惠民举措的落地实效。要积极拓展宣传渠道,创新宣传方式,扩大宣传覆盖面,切实提高全系统干部职工的政策水平和人民群众对人力社保政策的知晓度,增强人民群众对民生改善的获得感。一是充分利用各类媒体。加强与主流媒体的联系合作,利用网络、报纸、广播电视等宣传手段,及时开展政策宣传和政策解读。二是着力打造权威政策发布平台。进一步加强“温州市人力社保局”门户网站、政务微博和微信公众平台建设,实时发布人力社保相关政策和动态信息,为市民群众提供办事咨询、建言献策、信息咨询等服务。三是不断完善经办窗口宣传阵地。在窗口经办服务中加强人力社保政策宣传,免费发放政策资料、开展政策解读,努力打通政策宣传“最后一公里”。四是积极送政策上门。组织开展“双爱”活动入企宣传、青年志愿者政策咨询等大型活动,进村、入户、入企、到高校、到社区开展政策宣传。五是切实加强公务员政策培训。进一步完善公务员初任培训、任职培训,继续深化网络学堂教育,加强公务员政策培训力度,提升公务员依法行政水平。

9.推进“干部素质提高年”建设,着力筑牢事业根基

事业成败,关键在人。人力社保事业的发展,需要一支讲忠诚、有担当、业务精、作风正的人社铁军。全市人力社保系统各级党组和领导干部必须抓好班子带好队伍,筑牢我们事业发展的根基。一是提升政治思想素质。巩固扩大“两学一做”学习教育成果,深入贯彻《准则》、《条例》,落实“三会一课”制度,强化政治思想教育,使全系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念,对党绝对忠诚,保持廉洁自律,勇于担当作为,充分发挥党员干部先锋模范作用。二是提升业务能力。持续推进“六个一”学习活动,开展系统中层干部业务轮训,实行干部上挂下派锻炼,全方位提升干部素质和能力,使干部做到“在其位、谋其政、尽其责、竭其力”,成为胜任本职工作的行家里手。三是提升工作作风。以制度完善倒逼作风改善,建立健全各项规章制度,进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深入开展“正风肃纪”明查暗访活动,坚持每月由局领导带队对机关和直属单位进行明察暗访活动,严查庸懒散慢不作为。

 


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