就业是最大的民生。今年以来，瓯海区高度关注劳动就业领域的“平均数以下”问题，将就业重点群体、低收入人群、农村劳动力作为稳定就业、促进增收的重点，从扩大就业容量、提升就业质量、增加收入能力入手，精准高效打好重点群体就业优先组合拳，兜住民生底线，夯实共同富裕“稳就业”基础。截至8月底，瓯海区城镇新增就业13351人，城镇登记失业率1.84%，持续保持在全市低位水平。
一、就业帮扶强力精准，扩大重点群体就业容量
一是搭建平台，促进就业直通。探索失业人员快速就业的新型援助模式，联合第三方网络职介平台“弹个工”推出“重点群体快速就业直通车”，为失业人员提供“量体裁衣”式岗位推荐、就业指导等专业服务，精准帮扶失业人员快速上岗、直通就业，累计帮助1229名失业人员实现再就业。综合运用线上线下渠道，针对高校毕业生、退役士兵、农民工等重点群体开展行业轮动、企业轮换的专场招聘活动，累计开展专场招聘会43场次，提供就业岗位超过6964个。
二是定向施策，加强低收保障。加强就业困难人员的就业援助，为符合条件的失业人员发放失业保险金、失业补助金3571.3万元。发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业的优势，积极帮助有意愿创业群体解决融资难题，累计发放创业担保贷款1900万元，带动就业901人。推进养老保险从“广覆盖”到“全覆盖”，落实城乡居民养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，强化对低保对象、特困人员、重度残疾人等低收入群体的缴费补助，累计对3383人实施缴费补助101.49万元。
三是就业监测，实施重点帮扶。主动厘清全区就业用工底数，实行“失业动态监测”和“企业用工监测”双轨并行，搭建覆盖区、镇街、社区三级的就业用工监测网。在失业监测端，通过“村社入户摸排+部门数据共享”，开展重点群体未就业人员及零就业家庭排查，重点掌握这类群体的失业状况、就业意愿、技能水平等信息，共梳理失业信息3451条。在用工监测端，对全区30638家企业开展用工情况问卷调查，重点关注企业缺工人数、是否裁员等最新用工情况，对存在严重缺工情况的企业实施针对性就业扶持。
二、技能培训扩面提质，提升重点群体就业质量
一是以“镇街”为第一主体广泛发动。聚焦低收入人群及广大劳动者技能培训需求，重点解决因缺乏技能导致就业难的问题。实施覆盖全域范围的“工匠人才”赶超发展行动，在全区13个镇街在准确掌握辖内重点人群就业相关信息的基础上，以需求为导向，精准开展以烹饪烘焙、老年照料为主题的职业技能培训，推动政策、资金向基层聚焦，及时输送至基层社区和广大一线劳动者，促进农村富余劳动力实现就业。今年以来，累计有7359人次基层劳动者通过培训提升技能，发放培训补贴739万元。
二是“职业技能培训机构”和“职业技能等级认定试点企业”两翼推进。统筹发动培训机构和试点企业等社会力量，以点带面，推动劳动者整体素质提升。一方面，积极发挥各培训机构作用，做好培训项目引导，架设桥梁使机构和镇街形成有效链接，为劳动者免费提供“菜单式”点单培训。另一方面，加速发展职业技能等级认定试点企业，将行业龙头、区域优质企业优先作为发展对象，各试点企业根据需求，自主开展技能等级认定工作，实现在岗职工“应培尽培、持证上岗”，保障一线技术人员稳岗就业。今年以来，新增职业技能等级认定试点企业11家，自主认定技能等级人才2874人，其中高级工技能等级人才451人。
三是建立“校地企”多元合作平台。围绕职业院校、用工企业、培训机构等搭建多元合作对接机制，针对全区产业发展需求及毕业生就业实际需求，有针对性地开展技能培训，增强毕业生就业技能和适岗能力。如联合浙江安防学院实施应届学生证书“1+X”计划，即取得一个毕业证的同时，通过职业技能类培训再添多个技能证书，有力提升毕业生就业竞争力，力争实现“毕业即就业”，联合该校共同举办大学生乡村振兴创意大赛，激发大学生创业活力。目前已有350余名应届毕业生主动参加建筑识图与制图、企业班主管理等培训。
三、就业服务优化升级，保障重点群体稳岗增收
一是“链条式”服务省际招工用工。紧扣外省农村劳动力就业难、本地企业招工难的“两难”痛点，在云南、四川、贵州等6省29个重点市县布局24个“劳动协作服务站”，与当地人社部门共建站点，携手服务农村劳动力来瓯海务工就业，形成“定点招工、定期培训、定向输送”的劳务协作机制，6省累计输送农民工在瓯稳定就业3.1万人。创设“一企一地一站”全链条用工服务模式，将重点企业、劳务输出地和劳务协作服务站“组合成链”，已建立重点企业“用工服务链”31条，促成瓯海眼镜、远华等企业录用工人1200多人。
二是“管家式”服务本地家政扩容。立足于瓯海与日俱增的“一老一小”家政服务需求，结合本地乡村居民就业创收渠道狭窄，劳动力存在剩余的情况，“管家式”服务助力家政服务提质扩容，新建家政网点8个，培训家政从业人员2673人，新增持证1266人，发放家政类技能提升补贴292万。推行“无负担体检”，家政人员人到即检，费用直接与体检单位结算，免除垫付报销等环节，获家政公司和员工点赞。
三是“跟踪式”开展东西部就业创业援助。巩固瓯海、阿坝两地对口支援及劳务协作成果，共同探索推进区域协调发展、实现共同富裕的新路径。针对瓯海阿坝“一方难招工、一方难就业”的现实问题，精准对接阿坝乡村劳动力的就业需求，铺设来瓯就业绿色通道，由阿坝县人社部门“靶向培训”后，点对点输送技能人员上岗就业，实现“招生即招工，结业即就业”。以创业致富带头人培训为主要抓手，带动提升阿坝县农村创业人员的职业素质和生产技能，反哺阿坝当地乡村旅游、农村电商等新业态经济发展。（瓯海区人力社保局）