就业是民生之本。近日，国务院召开常务会议，决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行。为深入贯彻落实国务院部署要求，温州市人力社保局迅速谋划推出一系列惠企服务举措，为市场主体减负纾困，为企业持续发展注入动力，以稳就业为抓手切实稳住经济基本盘。

日前，温州人社创新推出《人社“稳岗就业16条”工作方案》，通过兑现社保优惠政策助企、释放就业政策红利、托底帮扶失业困难群众、提升各类群体就业能力等多维度、全方位推进助企纾困工作。“16条”硬核举措受到诸多媒体关注，浙江日报、温州日报、温州发布等权威媒体纷纷报道点赞。

人社“稳岗就业16条”工作方案

一、兑现社保优惠政策助企吸纳就业稳保岗位

1.“返”，实施失业保险稳岗返还政策。对不裁员、少裁员企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例从60％提至90％。持续推行“无感智办”、“免申即享”便民申请模式。

2.“降”，实施降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，降低企业生产经营成本，维护社会和就业稳定，促进企业健康发展。

3.“缓”，实施缓缴失业保险费政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业企业阶段性缓缴失业保险费，期限不超过１年。

4.“补”，发放用人单位吸纳就业社保补贴。用人单位招用生活困难的就业困难人员，或小微企业（社会组织）新招用毕业2年以内高校毕业生，并依法缴纳社会保险费，给予企业社保补贴。

二、释放就业政策红利帮助重点群体充分就业

5.针对不同群体分类施策精准帮扶。市县联动、分类分策推进高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等群体，特别是低收入、弱势、就业困难、山区县群众等群体多形式实现快速、就近、高质量就业。健全完善“快速就业援助”机制，精准对接基层闲置劳动力资源，持续拓宽就业渠道，提供量身定制的“岗位推荐、签约面试、对接跟踪”等就业指导服务。确保全年城镇新增就业9万人。

6.突出抓好高校毕业生就业帮扶。深入开展离校未就业高校毕业生就业帮扶服务。实施“人才新政40条”3.0版、“高校毕业生510+行动计划”，落实高校毕业生就业、创业、社保、公积金、租房、购房、交通、住宿、实习、引才等就业补贴政策；确保全年招引大学生12万人以上。

7.大力扶持“创业带动就业”。大力组织人社“直播带岗”引才活动。高质量办好双创大会、双创赛事、创业讲坛等品牌载体，进一步加大创业孵化基地培育、认定、考核、扶持力度，积极落实各类创业服务活动。迭代创业担保贷款政策，取消“初创”要求，将重点群体创办个体工商户贷款额度由原30万上升到50万，将高校毕业生创业担保贷款申请资质放宽至毕业10年以内，提高贷款额度。确保发放创业担保贷款2.75亿，扶持创业3000人，全力支持创新创业鼓励吸纳就业。

三、狠抓人社托底帮扶失业困难群体实现就业

8.持续托底帮扶失业。持续落实失业扩围，延续政策扩大保障范围，除失业金之外，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、参保缴费不足1年或参保缴费满1年但因本人原因解除劳动合同的失业人员，发放失业补助金；继续放宽技能提升补贴申领条件，向取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工发放技能提升补贴，申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。

9.强化困难群体帮扶。持续落实两困人员灵活就业补贴、公益性岗位补贴、就业困难人员一次性生活困难补助等帮扶政策。确保零就业家庭动态清零，确保全市就业困难人员再就业4400人、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

10.深化劳务对接协作。全力推进与四川阿坝县、红原县、壤塘县等七县劳务协作、就业扶贫等系列活动，帮助结对地区建档立卡贫困劳动力在温企实现稳定就业，促推东西双方致富共赢。视疫情情况，举办跨省劳务对接10场以上。

四、聚焦技能培训加快提升各类群体就业能力

11.壮大“瓯越工匠”队伍推动技能就业技能增收。建立劳动者终身职业技能培训和学历提升制度，持续扩大补贴性培训规模，推动就业重点群体提升技能、增加收入。确保开展职业技能培训16万人次以上、培育技能人才取证8万名以上、新增高技能人才3万名以上。

12.“以赛促评”以高水平技能实现高质量就业。通过技能竞赛发现、挖掘、选拔优秀技能人才，提升技能水平，提高待遇收入。确保全年开展市县两级技能大赛100场以上，选拔1万名以上高技能人才。开展浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠、温州名匠、首席技师、温州工匠等人才遴选计划，选树一批高技能人才先进典型。

13.大力开展技能人才企业自主评价。实施企业技能人才自主评价等级试点，同时积极推动院校和行业协会（学会）等社会组织参与技能等级认定工作，让人才在企业更好更快成长。

五、全面优化人社服务为就业创业提供坚实保障

14.持续动态用工监测。通过实地走访、问卷调查等形式高密度开展用工监测，动态开展用工分析，摸清企业岗位和用工实际情况，确保企业生产稳定有序，防化大规模失业风险，服务经济社会发展大局。同时，以电话、视频、现场会等方式入企驻企开展“现场办公”，帮助协调解决企业用工问题。

15.搭建就业创业平台。大力发挥“温州人才网”云端引才作用，优化“千企百校人才合作对接会 ”、双线招引活动等就业创业服务平台，高频推出热门行业网络专场招聘会及线下产业专场招聘会、大型季节性人才交流会等，为人才提供高效便捷就业创业服务。全年市县联动举办本地双线招聘活动400场以上。

16.全力清欠保障权益。全力保障农民工工资支付工作，高效稳妥处置各类劳动纠纷，确保劳动关系领域的和谐稳定。关心关爱新就业形态劳动者。保障员工在就业、社保、工伤保险、技能提升、激励引导和薪酬待遇等方面的权益。