一、2024年工作完成情况

（一）就业创业工作取得新成效。创新谋划职业友好型城市建设，市县联动开展五大行动计划，加快促进高质量充分就业，泰顺县获省政府就业工作督查激励。一是精准帮扶重点群体充分就业。持续完善重点群体就业支持政策，举办各类重点群体专场招聘活动400多场，全市新增城镇就业9.7万人。充分发挥“5+5+N”重点产业增岗扩容作用，持续落实失业保险费率降低等惠企政策。举办在温高校大学生留温促进行动，推动高校与高能级平台、孵化器协同合作。举办浙江省技能人才校企合作洽谈会暨全国百所职（技）院校温州行活动，签订合作协议827份，协议输送毕业生（实习生）2.4万人。二是加快推动就业服务不断优化。深入实施“就业强基”行动，建成基层就业服务站453个，打造龙湾区星海街道就业综合服务平台、洞头区“城市岛屿”等特色就业服务载体，重磅推出“青鹿House”“青鹿人才市集”等人才集聚新地标，搭建瓯海“学社里”“瓯越好工作”等智慧就业平台，打响“创业奋斗，‘就’在温州”的服务品牌。扎实推进劳务“全链条”服务体系建设，2个劳务品牌代表浙江亮相全国劳务品牌发展大会，开展跨省劳务协作活动81场，发布岗位6万多个，有关工作得到中央电视台的宣传报道。三是创业创新创富活力持续迸发。制定出台“青创强城”行动方案，全面加强六类群体创业服务保障。建成10个省级创业孵化示范基地、32家创业街区，相继举办“616”家福市集、“818”创业市集活动。组建千师百团创业导师队伍，精心组织创业创新大赛30多场，带动更多优秀创业项目脱颖而出，我市3个项目获“中国创翼”大赛省赛一等奖，创历史最佳成绩。扎实推进返乡入乡合作创业，打造洞头“海创空间”和泰顺“数字创客”合作创业模式，有关工作得到省厅高度肯定。

（二）人才招引工作实现新突破。聚焦“5+5+N”重点产业和“一港五谷”高能级平台建设，深入实施高校毕业生招引“510+行动计划”，掀起人才引聚温州新热潮。一是坚持活动引才。实施“千企万岗助强城”专项行动，巩固拓展全国巡回引才列车、人才直播间等特色品牌活动成果，赴上海、湖南、河南等地联动举办一港五谷、新质生产力、重点产业专场招聘活动1068场，全市新增大学生人才12.6万人，其中新增硕士3171人、博士622人，有关工作得到中央电视台的宣传报道。承办人社部“职引未来 创在温州”2024年全国大中城市巡回招聘温州站（民营企业专场）暨“千企百校”人才合作对接会，加快推动人才链与产业链的深度融合。聚焦高层次人才招引，积极举办香港高层次人才洽谈会，达成意向54人，跟进签约7人、落地项目1个。紧盯博士人才招引，举办浙大博士人才洽谈会，收到简历507份，达成就业意向158人。聚焦浙南闽北赣东，首次组织企业赴南平、抚州等地开展招聘活动，强化温州作为浙南中心城市的引才辐射能力。二是坚持平台引才。积极承接省厅线下公共人力资源标准化试点改革，率全省之先出台建设标准，加快推动公共人力资源服务规范化。充分发挥人才院人才吸纳作用，累计申请入院112人，入院总数居全省第一。深挖博士后工作站引才潜力，推动6家单位获批设立国家级博士后工作站，新增数居全省第四，创历史新高。紧盯我市13条重点产业链，梳理全国281所高校441个优势特色专业，创新发布“5+5+N”产业引才地图，引导重点产业企业靶向引才、精准引才。三是坚持市场化引才。持续推进人力资源服务业发展，出台实施人力资源服务机构“积分制”奖励等奖补政策，顺利举办首届人力资源服务高质量发展大会，发布首部人力资源服务业白皮书。乐清智能电气人力资源服务专业性产业园正式开园，并通过省厅验收评估。紧盯HR经理人在招引人才中的核心作用，牵头实施HR经理人队伍建设暨素养提升行动，积极举办专题座谈会、研修班，切实提升HR经理人人才管理和招引水平。

（三）技能型社会建设谱写新篇章。率全省之先出台“技能强城16条”，着力打造“技能型社会”市域样板，有关工作得到人社部、省委办公厅、省委组织部的宣传推广。一是构建技能培育体系。推出温州技能夜校等培训载体，开发“技能业余课堂”“技能培训地图”，有效搭建青鹿技能夜校、瓯越数字技谷等平台，深入探索“技能出海”培训模式，推动技能培训班开到厂门口、开进工业园，全市开展技能培训14万人次，新增技能人才8.7万人。扎实推进温州技师学院扩容工程，学院正式通过省一流技师学院中期评估。成功启动温州技师学院扩容工程（温州市公共实训基地项目）。二是构建技能创富体系。扎实推进技能型社会基本单元打造，率全省之先发布市级技能型企业、乡村（社区）培育指引，持续开展首批200家技能创富型引领企业和20个技能共富型示范乡村（社区）建设，形成了平阳鸣山非遗市集、洞头渔家厨娘等一批共富型技能乡村标志性成果。强化“技能共富”金融支持，推出技能共富贷、技能共富保等技能人才、技能型企业专属金融产品。三是构建技能生态体系。指导各县（市、区）加快打造“一县一品牌”技能人才生态，形成了龙港印刷机长、瓯海眼镜等一批行业技能生态圈。坚持以赛促评、以赛选才，举办“瓯越名匠”职业技能大赛82场，引领1万名劳动者参与技能大比武。推进“一试双证”试点改革，对符合条件的技能人才进行一次评价认证，同时授予职业技能等级证书和企业行业认可证书，切实提升技能人才企业认可度。探索“职技融通”改革，支持温州技师学院和高职院校开展“技能+学历”长学制培养。

（四）社保体系建设展现新作为。坚持把加强社会保障作为缩小“三大差距”、推进共同富裕的着力点，积极推动社保扩面提质。一是养老保险工作稳中有进。持续规范用人单位参保行为，支持新就业形态劳动者参加养老保险，不断扩大养老保险覆盖范围。全面落实个人养老金制度各项工作，建立个人养老金社银协作工作机制。二是工伤保险工作成效突出。扎实推进“打、防、宣、建、控”工伤预防体系建设，稳妥实施工伤费率调整，迭代升级业务经办指引，查明应保未保、应保少保案件线索29条。创新推出“工伤e智控”应用，畅通数据共享渠道，汇集数据1.5亿条，建成风险模型43个，预警高危数据327条，有效预防工伤骗保行为发生。突出抓好工伤保险领域专项整治，严厉打击工伤骗保行为。“一企一策”开展工伤预防试点工作，30家试点企业从治理前工伤案件月均29.5件下降至18.2件，全市工伤发生率、工伤支缴率实现五年来首次下降。6月，我局顺利承办全省工作现场会并在会上作典型发言。在10月召开的全国工伤保险制度改革与发展研讨会上，温州作为唯一地级市向全国推广有关工作经验。三是社保基金监管扎实有效。落实社会保险基金管理巩固提升行动，开展工伤保险、双重身份领取养老保险待遇等专项治理行动，切实守牢基金安全底线。落实市社保基金监督委托第三方审计，审计范围覆盖温州全域，实现基金监管“无死角、无空白”。

（五）人事管理工作迈上新台阶。紧扣事业发展所需，优化事业单位干部、专业技术人才选育管用全链条，着力打造一支堪当重任的人才队伍。一是事业单位人员管理更加规范。做好人员招聘、交流、任免把关工作，严格落实各项工作规定，确保人员队伍符合事业发展。二是专业技术人才队伍不断扩大。积极开展职称评聘工作，不断完善专业技术人才评价方式，全年新增中、高级专业技术人才1.5万人。紧盯新兴产业发展，拓展新增新材料、新能源、信息技术等3个职称社会化评审专业，加快培育更多新兴产业人才。三是“平安人考、温馨人考”品牌持续擦亮。全面升级试卷全周期监管系统，持续规范试卷管理流程，实现试卷全行程跟踪、全方位监控、全过程留痕，有力保障人事考试平安有序。

（六）和谐劳动关系呈现新气象。积极推进人社领域治理现代化改革，大力开展欠薪治理、劳动仲裁、用工指导等工作，有力保障人社领域平稳平静。一是深化“无欠薪”工作成效。创新出台“32+闭环监管机制”，以工程项目竣工验收与工资保障挂钩等11条刚性举措加大欠薪治理力度，倒逼用人单位不断规范劳动用工管理。迭代升级“一镇街一码”涉薪维权平台，强化镇街涉薪纠纷线索属地吸附能力，推动国家根治欠薪线索反映平台温州线索量同比增长率全省最低，欠薪治理成效两次获市政府主要领导批示肯定。二是全面规范用人单位用工管理。推动劳动关系服务下沉基层，建成基层劳动关系服务站158个，切实提高劳动关系服务水平。举办“开工第一课”活动，全方位开展劳动保障法律法规政策的宣传，累计开展入企宣传服务等活动2000余场次，主动监管服务企业12.61万家。三是稳妥化解劳动人事争议案件。全面梳理劳动人事争议仲裁案件办理流程，编制出台《温州市劳动人事争议仲裁文书样式》，持续提升劳动人事争议仲裁规范化水平。

（七）人社改革攻坚打开新格局。坚持把改革创新作为破解难题、打造亮点的重要抓手，2024年推动8个项目入选省厅“创改开”试点，6个项目入选最佳案例名单，排名全省前列，其中建设领域农民工工资支付全流程管理、探索新业态劳动纠纷调处新机制2个改革项目入围省厅10个可复制可推广优秀改革案例。比如，积极探索“问企识才”改革，着力构建“企业推、政府核、人才享”评价机制。赋权“5+5”产业重点企业每年自主评价推荐1-2名年薪10万元以上技师，授予“瓯越工匠”称号。授权正泰电器、瑞立集团、泰昌集团等3家行业龙头企业开展中级职称自主评审工作试点，促进人才培养、评价和使用的有机融合。同时推进职业技能等级认定改革，建成职业技能等级认定试点企业879家，通过企业自主认定技能人才1.46万人。再比如，创新开展新业态劳动争议处置改革，联动法院、司法、总工会等单位打造“引调援裁诉执”六位一体处置机制，推出劳动争议数字化维权平台，建立新业态劳动争议线下调解中心，有效化解新业态劳动纠纷，试点地区解决争议案件200多件，调解成功率超70%，整体效率提升30%。再比如，扎实推进人才服务专区建设，实现人才服务一站集成。以人力资源服务增值化改革为牵引，全力整合人才招引、就业指导、创业支持等40项增值化服务事项，有效构建“一个指引、七个找”的体系，实现人才服务从“多头找人”到“一站办结”的转变。

二、2025年工作计划

（一）着眼“职业友好”，加快促进高质量充分就业。扎实推进职业友好型城市建设，联动实施五大行动计划，加快形成职业友好型发展生态。深化就业强基行动，计划新增120个基层社区（村）就业服务站。深化“重点群体帮扶行动”，落实“1311”就业帮扶措施，确保城镇调查失业率控制在5%以内，城镇新增就业人数9万人。深入实施“青创强城”行动，深化“创业一件事”集成改革，扎实做好活动举办、政策兑现、创业指导等工作。创新探索“创业陪跑”帮扶机制，为创业者提供全流程创业服务。
    （二）聚焦“双万城市”，持续打造人才发展高地。紧扣“5+5+N”重点产业和“一港五谷”等高能级平台，深入实施高校毕业生招引“510+行动计划”，积极举办全国巡回引才、千企百校人才对接等活动500场。加快推进技能型社会建设，持续深化“问企识才”“一试双证”“新八级工”等人才改革，推进温州技师学院扩容工程，深入打造“一县一品”重点产业技能生态圈。充分发挥博士后工作站、温州人才院、优秀硕博人才招引等平台作用，吸引更多人才“来温州·创未来”。扎实推进人力资源服务产业发展，切实提升行业影响力和产业辨识度。
    （三）突出“共同富裕”，健全完善社会保障体系。大力开展社会保险扩面提质工作，加强政策宣传力度，引导各类群体积极参保。稳妥实施延退改革政策，落实单位缴费比例和城乡缴费水平调整工作，推动上级政策精准落地。聚力工伤保险领域业务协同、流程梳理，加强施工项目参保监管力度，全力打击工伤骗保行为，不断巩固拓展专项治理成效。抓好工伤预防，扩大工伤预防试点企业范围，切实降低企业工伤发生率。加快推进“工伤e智控”应用建设，全面加强社保经办规范，着力构建社保基金监督管理闭环，守牢守好基金安全底线。
    （四）聚力“平安建设”，全面构建和谐劳动关系。加强劳动关系源头治理，持续推进劳动用工体检，基层劳动关系服务站建设等工作，降低劳资纠纷发生率。聚焦新业态劳动者，深化新业态劳动争议处置改革，探索建立“新业态、新就业群体服务联盟”“新业友好学院”等服务载体，全力维护新业态平台企业和劳动者合法权益。扎实推进涉薪纠纷治理工作，探索涉薪纠纷治理闭环管理，全力打击恶意欠薪、违法讨薪等行为，全力维护劳动关系的平稳平静。
    （五）坚持“提质增效”，全面优化人社公共服务。持续深化人才服务专区建设，探索“基本政务服务+增值化服务”模式，切实提升人才服务水平。聚力社保经办服务数字化，迭代升级养老待遇资格认证模式，推广电子城乡居保养老金领取证。拓展社保卡“一卡通”应用场景，深化“一卡通”在政务服务、公共交通、医疗健康、文化体育等领域的应用，加快构建个性化、智能化的“一卡通”服务生态。