2025年全市人社系统助力温州冲刺“双万”

城市 提速打造“全省第三极”十大行动计划

为认真贯彻落实省市“新春第一会”和全省人力社保系统工作会议精神，动员全市人社系统干部职工大力弘扬“六干”作风，以“强城有我、勇争一流”的奋进姿态扎实做好助发展、促共富、保平安各项工作，助力我市冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”，特制定本计划。

一、“就业促进”行动。扎实推进职业友好型城市建设，持续深化就业体制机制改革，完善就业优先协调机制，充分发挥产业带动就业作用，开拓就业岗位12万个以上，全市城镇新增就业9万人，城镇调查失业率控制在5%以内。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加大公益性岗位开发储备力度，帮扶重点群体就业7.6万人。用足用好“降费稳岗提技扩岗”政策工具箱，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，力争为全市企业减负9.5亿元。完善多层次基层就业服务体系，大力推进基本公共服务一体化，深入开展公共就业服务专项行动，累计建成580个基层社区（村）就业服务站，加快构建“15分钟就业服务圈”。深化劳务协作“全链条”服务体系建设，举办跨省劳务协作招聘会30场，推动区域间信息共享、岗位供给、转移就业等合作，引导更多劳动者来温就业。

二、“创业陪跑”行动。擦亮“青创强城”品牌，健全创业培训、创业服务、创业孵化等支持体系，提供创业全周期陪跑服务。持续推进创业孵化基地等载体建设，联合开展“一港五谷一器”创业场景推介，举办创业市集、创业大赛、创业沙龙、创业夜校等活动100场。积极拓展创业企业直接融资渠道，推动创业担保贷款降门槛、提额度、优流程，积极兑现各类创业支持政策。鼓励引导青年返乡入乡合作创业，探索推广洞头“海创空间”、泰顺“数字创客”等1+3+N（n）合作创业组织形式，引领带动乡村创业致富。

三、“人才引聚”行动。深入实施“510+行动计划”，迭代升级“5+5+N”产业引才地图，创新打造“一校一码”精品云端引才、“一县一业”产业特色引才等人才矩阵，实现靶向引才、精准引才。市县联动赴北京、上海、广西等省市高校分产业开展全国巡回引才活动150场，线上线下举办本地人才交流活动350场，全年招引大学生12万人以上。继续用好温州人才院载体，搭建硕博招引平台，大力支持高校、科研院所和领军企业招聘硕博人才，持续打造高层次人才集聚高地。扎实开展博士后工作站建设和博士后进站工作，引导博士后人才向重点产业、重点领域集聚。

四、“人资优配”行动。大力推进人力资源大市场建设，统筹规划人力资源服务行业发展，建好“5+5+N”重点产业、“一港五谷”高能级平台和优质人力资源服务机构供需对接平台，推动人力资源服务与产业发展深度融合。推动鹿城、龙湾、乐清、瑞安四大省级人力资源服务产业园提质提标，加快推进瑞安人力资源产业园和公共就业创业服务孵化基地工程建设，持续培育一批行业龙头企业和“专精特新”企业，全市人力资源服务产业营收达到120亿元。进一步深化人力资源经理人队伍建设暨素养提升行动，联动开展“访名企·助强城”活动，办好第七届温州市十佳HR评选赛事。

五、“技能创富”行动。发挥温州技师学院技能人才培养龙头作用，推进温州技师学院扩容工程和温州市公共实训基地建设，加快打造省一流技师学院，在校生达到9000人。推进“30分钟职业技能培训圈”建设，实现技能培训基地和站点全市县城（城区）和中心镇全覆盖。开展“技能照亮前程”培训专项行动，推行“岗位需求、技能培训、技能评价、就业服务”项目化培训模式，开展职业技能培训6.3万人次。推进技能强企工作，支持企业牵头打造产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，引导企业建立健全技能人才薪酬分配体系，进一步激发企业培养技能人才主体作用。立足县域产业特点，探索推进技能小镇、技能村社等基本单元建设，加快打造“一县一品”技能人才行业生态圈，实现以才促产、以产聚才。举办“数字工匠”等系列职业技能大赛，引导高水平技能人才脱颖而出。健全“以技授信”综合金融服务体系，推广应用技能共富贷、技能共富保等系列金融产品。

六、“助企育才”行动。巩固扩大“问企识才”改革成果，赋能更多企业评价推荐优秀技师，有序拓展民营企业职称自主评审范围，提质推进技能等级企业自主评价工作。落实“新八级工”职业技能等级制度，进一步打通技能人才纵向发展通道。探索人才评价“一试双证”改革，推动人才一次评价同时获得技能等级证书和职称证书。引导技工院校建立专业动态调整机制，精准匹配产业需求。支持社会机构参与产业人才培养，探索开展“一县一产业人才学院”建设，加快建成产才联动协调机制。深入搭建校企合作平台，举办千企百校人才对接会等活动，促进校企双方合作共赢、共谋发展。

七、“社保强基”行动。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实落细弹性退休暂行办法等有关政策。推动企业职工基本养老保险参保扩面，做好被征地农民参保工作。健全城乡居保筹资和待遇合理调整机制，扩大集体补助实施范围，有效提高缴费水平。加快发展二、三支柱养老保险，全面推广个人养老金制度和园区企业集合年金模式。加快推进“工伤e智控”应用建设，巩固扩大“一企一策”工伤预防试点成果，持续打造“打、防、宣、建、控”工伤预防品牌。深入实施社保基金管理巩固提升行动，完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，切实提升社保基金监管水平。

八、“权益保障”行动。依托产业链供应链推进和谐劳动关系创建工作，持续开展和谐劳动关系创建活动。联动落实区域性、行业性工资集体协商和集体合同制度，完善企业薪酬调查和信息发布制度，发布市级人力资源市场工资价位信息。迭代升级“智慧监察·阳光支付”平台，强化各类用人单位支付农民工工资情况全流程动态监控。聚焦欠薪重点行业、地区和企业开展风险排查和专项整治，推动案件、线索件高效化解，切实保障劳动者工资权益。多元化解劳动人事争议，进一步提升调解仲裁效能。

九、“暖新赋能”行动。持续开展新业态、新就业群体服务联盟建设，探索建立“新业友好学院”，积极发挥基层劳动关系服务站、新型零工市场作用，建立健全新业态劳动关系增值化服务矩阵。鼓励支持新业态从业人员、灵活就业人员积极参加企业职工养老保险，完善新就业形态就业人员职业伤害保障机制。深化新业态劳动争议处置改革，迭代升级“智慧赋新·阳光维权”新业态劳动争议智调数字平台，充分发挥新业态平台组织及行业协会调解站作用，切实做好新业态企业劳动合规管理与指引。

十、“服务优化”行动。深化“破梗阻·优服务”推进机关效能建设攻坚年行动，强化人社系统行风建设，切实提升人社公共服务质效。推进人力资源服务增值化改革，人才服务专区集成服务事项40项以上，实现“政府有为、市场有效、人才受益”。加强社会保障卡居民服务“一卡通”建设，优化拓展政务服务、公共交通、医疗健康、文化体育等应用场景。推广“聚英卡”，实现外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，为来华工作的外国人才提供便捷服务。开展人社领域普法惠民大宣传，进一步提高人社政策法规知晓率和惠及度。

全市人社系统要进一步提高政治站位，自觉在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，不断优化工作载体、细化工作措施、强化攻坚克难，努力推动“十大行动”走深走实，在助推发展、服务民生中贡献更大的人社力量。